संसद एक विधायी निकाय है जो एक लोकतांत्रिक देश में कानूनों को बनाने और संशोधित करने के लिए जिम्मेदार है। यह एक ऐसा मंच है जहां राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा और बहस करने के लिए विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि एक साथ आते हैं। संसद के सत्र लोकतंत्र का एक अनिवार्य पहलू हैं, क्योंकि वे सदस्यों को मुद्दों को उठाने, नीतिगत मामलों पर चर्चा करने और सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं।
संसद के सत्रों के प्रकार
संसद के मुख्य रूप से दो प्रकार के सत्र होते हैं: बजट सत्र और मानसून सत्र। बजट सत्र जनवरी के अंत से मई के प्रारंभ तक आयोजित किया जाता है और मुख्य रूप से केंद्रीय बजट की प्रस्तुति और पारित होने पर केंद्रित होता है। मानसून सत्र जुलाई से अगस्त तक आयोजित किया जाता है और मुख्य रूप से विधायी व्यवसाय पर केंद्रित होता है। इन दो मुख्य सत्रों के अलावा, एक शीतकालीन सत्र भी होता है, जो दिसंबर में होता है, लेकिन हाल के वर्षों में इसकी आवृत्ति कम कर दी गई है।
बजट सत्र
बजट सत्र संसद का सबसे महत्वपूर्ण सत्र होता है क्योंकि यह मुख्य रूप से केंद्रीय बजट की प्रस्तुति और पारित होने पर केंद्रित होता है। केंद्रीय बजट सत्र के पहले दिन वित्त मंत्री द्वारा पेश किया जाता है और लोकसभा और राज्यसभा दोनों के सदस्यों द्वारा चर्चा और बहस की जाती है। बजट पर सदस्यों द्वारा चर्चा और बहस के बाद लोकसभा द्वारा पारित किया जाता है और फिर अनुमोदन के लिए राज्य सभा को भेजा जाता है।
बजट सत्र के दौरान बजट की प्रस्तुति और पारित होने के अलावा, अन्य महत्वपूर्ण विधायी कार्य भी आयोजित किए जाते हैं। पिछले सत्रों में पेश किए गए लेकिन पारित नहीं किए गए विधेयकों को चर्चा और बहस के लिए लिया जाता है। सदस्य सार्वजनिक महत्व के मुद्दे भी उठा सकते हैं और सरकार से जवाब मांग सकते हैं।
मानसून सत्र
मानसून सत्र मुख्य रूप से विधायी व्यवसाय पर केंद्रित है। पिछले सत्र में पेश किए गए बिल या इस सत्र के दौरान नए बिल पेश किए जाते हैं। सत्र आमतौर पर लगभग तीन सप्ताह तक चलता है और दो भागों में आयोजित किया जाता है। पहला भाग जुलाई में और दूसरा भाग अगस्त में आयोजित किया जाता है।
मानसून सत्र के दौरान सदस्य सार्वजनिक महत्व के मुद्दे भी उठा सकते हैं और सरकार से जवाब मांग सकते हैं। यह सत्र विपक्ष के लिए सरकार को जवाबदेह ठहराने और उन मुद्दों को उठाने का एक अवसर भी है, जिन पर सरकार चर्चा नहीं करना चाहती है।
शीतकालीन सत्र
शीतकालीन सत्र दिसंबर में आयोजित किया जाता है, और यह मुख्य रूप से विधायी व्यवसाय पर केंद्रित होता है। पिछले सत्र में पेश किए गए बिल या इस सत्र के दौरान नए बिल पेश किए जाते हैं। हालांकि, हाल के वर्षों में रसद और बजटीय बाधाओं के कारण शीतकालीन सत्र की आवृत्ति कम हो गई है।
संसदीय सत्रों का महत्व
संसदीय सत्र कई कारणों से महत्वपूर्ण होते हैं। सबसे पहले, वे निर्वाचित प्रतिनिधियों को राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा और बहस करने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। यह विभिन्न प्रकार के विचारों और मतों को व्यक्त करने की अनुमति देता है, और प्रतिनिधियों को विभिन्न दृष्टिकोणों और तर्कों को सुनने की अनुमति देता है।
दूसरे, संसदीय सत्र कानून पारित करने के लिए महत्वपूर्ण होते हैं। कानून प्रस्तावित, बहस और अंततः निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा पारित किए जाते हैं। यह प्रक्रिया सुनिश्चित करती है कि पारित कानून उन लोगों की जरूरतों और चिंताओं को प्रतिबिंबित करते हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।
अंत में, सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए संसदीय सत्र महत्वपूर्ण हैं। निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास सरकारी अधिकारियों से सवाल करने और उनके कार्यों की जांच करने का अवसर होता है। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि सरकार पारदर्शी और लोगों के प्रति जवाबदेह है।
संसदीय सत्रों की संरचना
संसदीय सत्रों को एक विशिष्ट तरीके से संरचित किया जाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालित हों। सत्रों को आम तौर पर दो मुख्य भागों में व्यवस्थित किया जाता है: पूर्ण सत्र और समिति सत्र।
पूर्ण अधिवेशन | The plenary session
पूर्ण सत्र संसद का मुख्य सत्र होता है, जहां सभी निर्वाचित प्रतिनिधि राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा और बहस करने के लिए एकत्रित होते हैं। यह सत्र आमतौर पर संसद के मुख्य कक्ष में होता है, और इसकी अध्यक्षता सदन के अध्यक्ष द्वारा की जाती है।
पूर्ण सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों के पास विभिन्न मुद्दों पर अपने विचार और राय प्रस्तुत करने का अवसर होता है। वे भाषणों, बहसों, या अन्य प्रतिनिधियों या सरकारी अधिकारियों से प्रश्न पूछकर ऐसा कर सकते हैं। पूर्ण सत्र वह भी है जहां कानून पेश किया जाता है, बहस की जाती है, और अंततः पारित या अस्वीकार कर दिया जाता है।
समिति सत्र | The committee sessions
समिति के सत्र छोटे सत्र होते हैं जो संसद के मुख्य कक्ष के बाहर होते हैं। इन सत्रों को विशिष्ट मुद्दों पर अधिक विस्तृत चर्चा और विश्लेषण की अनुमति देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
विभिन्न प्रकार की समितियाँ हैं, जिनमें से प्रत्येक का अपना फोकस और जिम्मेदारियाँ हैं। उदाहरण के लिए, सरकारी खर्च का विश्लेषण करने और बजट के लिए सिफारिशें करने के लिए एक वित्त समिति जिम्मेदार हो सकती है। कानूनी प्रणाली में प्रस्तावित परिवर्तनों के विश्लेषण के लिए एक न्याय समिति जिम्मेदार हो सकती है।
समिति के सत्रों में आमतौर पर कम संख्या में प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जिनके पास चर्चा किए जा रहे मुद्दों में विशिष्ट विशेषज्ञता या रुचि होती है। ये सत्र जनता के लिए खुले हो सकते हैं, या वे बंद-द्वार सत्र हो सकते हैं।
सत्रों के दौरान अपनाई जाने वाली प्रक्रियाएं
संसद के सत्रों के दौरान पालन की जाने वाली प्रक्रियाएँ यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि विधायी कार्य सुचारू रूप से और कुशलता से संचालित हो। सत्रों के दौरान अपनाई जाने वाली कुछ प्रक्रियाएँ निम्नलिखित हैं:
प्रश्नकाल
प्रश्नकाल सत्र के दौरान एक ऐसी अवधि है जहां सदस्य सार्वजनिक महत्व के मुद्दों पर सरकार से प्रश्न पूछ सकते हैं। प्रश्नों को तीन प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है: तारांकित, अतारांकित और अल्प सूचना। तारांकित प्रश्नों के लिए सरकार से मौखिक उत्तर की आवश्यकता होती है, जबकि अतारांकित प्रश्नों के लिए लिखित उत्तर की आवश्यकता होती है। अल्प सूचना प्रश्न वे होते हैं जिनका उत्तर 24 घंटे के भीतर देना होता है।
शून्यकाल
शून्य काल सत्र के दौरान एक ऐसी अवधि है जहां सदस्य सार्वजनिक महत्व के मुद्दों को उठा सकते हैं जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। सदस्य कोई भी मुद्दा उठा सकते हैं, और सदन के अध्यक्ष यह तय करते हैं कि इस मुद्दे पर चर्चा की अनुमति दी जाए या नहीं।
विधायी व्यवसाय
सत्र के दौरान विधायी कार्य विधेयकों के रूप में संचालित किए जाते हैं। विधेयकों को संसद के किसी भी सदस्य या सरकार द्वारा पेश किया जा सकता है। विधेयकों को दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है: धन विधेयक और गैर-धन विधेयक। धन विधेयक वे विधेयक होते हैं जो वित्तीय मामलों से संबंधित होते हैं, जैसे कराधान या सरकारी व्यय, और केवल लोकसभा में पेश किए जा सकते हैं। गैर-धन विधेयकों को लोकसभा या राज्यसभा में पेश किया जा सकता है।
एक बार कोई विधेयक पेश किए जाने के बाद, यह पारित होने से पहले चर्चा और बहस के कई चरणों से गुजरता है। इन चरणों में प्रथम पठन, द्वितीय पठन और तृतीय वाचन शामिल हैं। पहले वाचन के दौरान, विधेयक को सदन में पेश किया जाता है और सदस्यों को इसकी सामग्री के बारे में सूचित किया जाता है। द्वितीय वाचन के दौरान, विधेयक पर खंड दर खंड चर्चा और बहस होती है। तृतीय वाचन के दौरान विधेयक पर मतदान कराया जाता है और यदि यह पारित हो जाता है तो इसे अनुमोदन के लिए दूसरे सदन में भेजा जाता है।
यदि दूसरा सदन विधेयक में कोई परिवर्तन करता है, तो इसे मूल सदन में अनुमोदन के लिए वापस भेज दिया जाता है। यदि मूल सदन दूसरे सदन द्वारा किए गए परिवर्तनों को स्वीकार करता है, तो विधेयक पारित हो जाता है और राष्ट्रपति के पास सहमति के लिए भेजा जाता है। यदि मूल सदन दूसरे सदन द्वारा किए गए परिवर्तनों को स्वीकार नहीं करता है, तो विधेयक मध्यस्थता की प्रक्रिया से गुजरता है और यदि फिर भी इसे हल नहीं किया जा सकता है, तो इसे हल करने के लिए दोनों सदनों की संयुक्त समिति को भेजा जाता है।
राष्ट्रपति द्वारा संबोधन
आम चुनाव के बाद संसद के पहले सत्र की शुरुआत में, भारत के राष्ट्रपति संसद के दोनों सदनों को संबोधित करते हैं। अभिभाषण आगामी वर्ष के लिए सरकार की नीतिगत प्राथमिकताओं को रेखांकित करता है और सदस्यों को सरकार की नीतियों पर चर्चा और बहस करने का अवसर प्रदान करता है।
प्रधानमंत्री द्वारा संबोधन
भारत के प्रधानमंत्री सत्र के दौरान संसद के दोनों सदनों को भी संबोधित कर सकते हैं। प्रधान मंत्री का संबोधन सरकार के लिए पिछले वर्ष की तुलना में अपनी नीतिगत प्राथमिकताओं और उपलब्धियों को रेखांकित करने का एक अवसर है।
विभिन्न अभिनेताओं की भूमिका
संसद के कामकाज में कई अभिनेता शामिल हैं, और प्रत्येक को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी है। संसद के कामकाज में शामिल कुछ अभिनेता निम्नलिखित हैं:
सभा के अध्यक्ष
सदन में व्यवस्था और मर्यादा बनाए रखने के लिए सदन के अध्यक्ष जिम्मेदार होते हैं। अध्यक्ष यह भी तय करता है कि सत्र के दौरान किन मुद्दों पर चर्चा और बहस की जा सकती है और यह सुनिश्चित करता है कि प्रक्रियाओं का सही तरीके से पालन किया जाए।
संसद के सदस्य
संसद के सदस्य जनता के चुने हुए प्रतिनिधि होते हैं और सार्वजनिक महत्व के मुद्दों को उठाने और विधायी कार्यों पर बहस करने के लिए जिम्मेदार होते हैं। सदस्य विधेयक भी पेश कर सकते हैं और विधायी प्रक्रिया में भाग ले सकते हैं।
सरकार
सरकार विधेयकों को पेश करने और यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि उन्हें संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाए। सरकार संसद के सदस्यों द्वारा उठाए गए सवालों का भी जवाब देती है और अपनी नीतियों और कार्यों के लिए सदन के प्रति जवाबदेह होती है।
विरोध
विपक्ष सरकार को जवाबदेह ठहराने और उन मुद्दों को उठाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है जिन पर सरकार चर्चा नहीं करना चाहती। विपक्ष भी विधेयकों को पेश कर सकता है और विधायी प्रक्रिया में भाग ले सकता है।
भारत के राष्ट्रपति
संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित विधेयकों को स्वीकृति देने की जिम्मेदारी भारत के राष्ट्रपति की होती है। यदि कोई विधेयक संविधान के अनुरूप नहीं है तो राष्ट्रपति पुनर्विचार के लिए संसद को वापस भेज सकता है।
>>PARLIAMENT : आईए जानते है भारत की संसद और इसकी संरचना के विषय में।
निष्कर्ष
अंत में, संसद के सत्र लोकतंत्र का एक अनिवार्य पहलू हैं, क्योंकि वे सदस्यों को मुद्दों को उठाने, नीतिगत मामलों पर चर्चा करने और सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। बजट सत्र और मानसून सत्र संसद के मुख्य सत्र होते हैं, और शीतकालीन सत्र कम बार आयोजित किया जाता है। सत्रों के दौरान पालन की जाने वाली प्रक्रियाएँ यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि विधायी कार्य सुचारू रूप से और कुशलता से संचालित हो। संसद के कामकाज में शामिल विभिन्न अभिनेता, जैसे सदन के अध्यक्ष, संसद के सदस्य, सरकार, विपक्ष और भारत के राष्ट्रपति, सभी विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
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